Административные процедуры при составлении административного материала

Административные процедуры в сфере административного принуждения Разработка правовых основ, устанавливающих и регламентирующих административные процедуры, на сегодня является главнейшей задачей. Профессор Алматинской юридической академии А. Таранов считает, что авторы могут расходиться в классификации анализируемых ими процедур и нахождении их в структуре того или иного кодекса, закона, но, безусловно, едины в том, что в данном случае речь идет об административных процедурах. Во всех последних публикациях, посвященных административно-юрисдикционной деятельности, делается акцент на применение особых правил, процедур. И если применительно разграничения управленческой и юрисдикционной деятельности сохраняются споры, то относительно соблюдения, исполнения и применения административных процедур подобных разночтений не возникает [1].

Лицензия на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов предоставляется сроком на 5 лет. При отрицательном решении в течение 2 дней ответственный исполнитель готовит уведомление соискателю лицензии об отказе ему в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа явилась невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий при его наличии. Уведомление подписывается руководителем заместителем руководителя Ростехнадзора территориального органа Ростехнадзора и направляется вручается соискателю лицензии. Формы уведомлений приведены в приложениях N N 10 и 11 к настоящему Регламенту. В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, ответственный исполнитель бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

III. Административные процедуры

N 367-пп г. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Архангельской области. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области И. Общие положения 1. Административный регламент исполнения министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области далее - министерство государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции далее - государственная функция определяет сроки и последовательность административных процедур министерства при осуществлении полномочий по государственному контролю.

Государственная функция исполняется непосредственно министерством на территории всей Архангельской области. Государственная функция осуществляется за соблюдением организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и или спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и организациями и или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, требований нормативных правовых актов, регулирующих представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и спиртосодержащей продукции и деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи далее - декларации далее - обязательные требования.

Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию далее - должностные лица , являются: министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области далее - министр ; заместитель министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле далее - заместитель министра ; начальник лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области; консультант, главный специалист-эксперт лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области.

В ходе исполнения государственной функции должностные лица министерства требуют от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей следующие документы: декларации об объеме розничной продажи алкогольной за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и спиртосодержащей продукции, заполненные по форме согласно приложению N 11 к постановлению Правительства Российской Федерации N 815.

Административные процедуры 2. Перечень административных процедур 7. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: 1 прием деклараций; 2 проверка правильности подачи принятых деклараций; 3 контроль за представлением деклараций; 4 принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований; 5 внесудебное административное обжалование действий бездействия должностных лиц министерства.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту. Прием деклараций 9. Основанием для начала административной процедуры является представление юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями деклараций, указанных в пункте 6 настоящего регламента.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Министерство не вправе отказать в принятии деклараций, представленных организациями индивидуальными предпринимателями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 815. При представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 815, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Министерство для приема указанных деклараций использует программное обеспечение указанной службы. Министерство при получении деклараций в тот же день передает квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям индивидуальным предпринимателям по телекоммуникационным каналам связи.

При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки. Проверка правильности подачи принятых деклараций 13. Основанием для начала административной процедуры является прием деклараций за отчетный период. Должностное лицо министерства в течение 10 рабочих дней с момента представления деклараций осуществляет проверку правильности подачи принятых деклараций.

Критериями принятия решения о правильности подачи деклараций является соответствие деклараций форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 815, и требованиям приказов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года N 231 и от 05 августа 2013 года N 198. При обнаружении организациями индивидуальными предпринимателями в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок искажений , допущенных в истекшем отчетном периоде, организации индивидуальные предприниматели представляют корректирующие декларации, содержащие сведения дополнения , уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии. Во время проведения проверки деятельности организации индивидуального предпринимателя уполномоченными органами организация индивидуальный предприниматель не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.

Контроль за представлением деклараций 18. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока представления деклараций за отчетный период. Должностное лицо министерства в течение 20 рабочих дней после окончания срока представления деклараций за отчетный период, указанного в пункте 10 настоящего регламента, проводит анализ сводных данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, сдавшим не сдавшим декларации в информационной системе субъектов Российской Федерации по приему деклараций через интернет-сервис "Личный кабинет", доступ к которому осуществляется через интернет-сайт www.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений 20. В случае выявления при осуществлении административных процедур, указанных в разделах 2. Приостановление действия лицензии и обращение с заявлением в суд об аннулировании лицензии 21. В случае повторного в течение одного года факта несвоевременного представления деклараций юридическими лицами, имевшими в отчетном периоде лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, должностное лицо министерства в течение 10 рабочих дней с момента установления повторного факта несвоевременного представления деклараций готовит проект распоряжения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании распоряжением министерства о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Распоряжение министерства о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

Министерство в срок не более чем 14 дней со дня подписания распоряжения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции. Одновременно с приостановлением действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции министерством принимается решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которое подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится министерством до юридического лица в письменной форме и или направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

В срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии министерство осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях недопущения реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Составление протокола об административном правонарушении 27. Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются: 1 непосредственное обнаружение должностным лицом министерства данных, указывающих на наличие административного правонарушения; 2 поступившие из правоохранительных органов, а также из других органов государственной власти, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3 сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составляется любым должностным лицом министерства, предусмотренным пунктом 5 настоящего административного регламента. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящего административного регламента, должностное лицо министерства, указанное в пункте 28 настоящего административного регламента, извещает физическое или юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым доступным способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, либо составляет его в присутствии законного представителя юридического лица, физического лица.

Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При этом к материалам дела должен быть приложен документ, подтверждающий надлежащее сообщение физическому или юридическому лицу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложениях N 2 - 4 к настоящему административному регламенту.

Копия протокола об административном правонарушении вручается или направляется почтовым отправлением лицу, в отношении которого он составлен. Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении либо в суд.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением 33. Основанием для выдачи предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений является установленный факт выявления нарушения обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается непосредственно после обнаружения нарушения обязательных требований и направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту. Должностное лицо, выдавшее предписание, осуществляет контроль исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Поступивший в министерство отчет юридического лица, индивидуального предпринимателя об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета. Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в министерство, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо министерства осуществляет административные действия в соответствии с настоящим административным регламентом.

Внесудебное административное обжалование действий бездействия должностных лиц министерства 37. Физические и юридические лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное административное обжалование действий бездействия должностных лиц министерства и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом. Жалобы физических и юридических лиц подаются: 1 на предписания, выданные должностными лицами министерства кроме министра и его заместителя , - заместителю министра или министру; 2 на предписания, выданные заместителем министра, - министру; 3 на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные заместителем министра, - министру; 4 на предписания, выданные министром, - Губернатору Архангельской области.

Возражения на иные действия бездействие должностных лиц министерства, совершенные в ходе исполнения государственного контроля, могут быть включены в жалобу на предписание или постановление по делу об административном правонарушении. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении порядка подачи и рассмотрения иных жалоб, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменная жалоба физического или юридического лица должна содержать следующую информацию: 1 наименование министерства, в которое направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба; 2 фамилию, имя, отчество последнее - при наличии , почтовый адрес физического лица, подающего жалобу, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу; 3 суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием бездействием , решением, и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; 4 личную подпись физического лица, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.

Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, и содержать адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Поступившая жалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 38 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие бездействие которого обжалуется.

Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение иных жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 43 настоящего административного регламента.

При рассмотрении жалобы должностное лицо: 1 обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя физического лица, юридического лица, направившего жалобу; 2 запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, должностное лицо, указанное в пункте 38 настоящего административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней.

В этом случае в адрес физического лица, юридического лица направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы. Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 45 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее. В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 45 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению.

В случае поступления жалобы на действия бездействия министра, ответ уведомление подписывается соответствующим заместителем Губернатора Архангельской области. Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением либо по адресу электронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило в министерство в форме электронного документа, физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 17.

Индивидуальному предпринимателю его законному представителю , в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 17.

Должностному лицу его законному представителю , в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 17.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа должностного лица , осуществляющего государственный контроль надзор , об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Протокол об административном правонарушении, совершенном водителем

Целесообразность расширения перечня административных процедур будет 2) составления протокола об административном правонарушении при протокол об административном правонарушении, другие материалы в. Некоторые особенности производства по делу об административном правонарушении по статье 6. Ведь материалы дела об административном правонарушении могут лечь При составлении протокола в отношении военнослужащего 2 Зюзин, В. А. Административные процедуры: теория и практика.

К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля 2002 г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ , содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации. В качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3. В случае, когда международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, применяются нормы международного договора, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов должностных лиц , судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу; г по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Дела, указанные в абзаце четвертом части 3 статьи 23.

Кодекс об административных правонарушениях: перезагрузка В июне новая концепция КоАП будет внесена на рассмотрение Правительства Фото: duma.

N 367-пп г. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Архангельской области. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Кодекс об административных правонарушениях: перезагрузка

Проверки технического состояния самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования осуществляются государственными инженерами-инспекторами во время рейдов в ходе проведения профилактических операций по планам операций, а также во время проведения сезонных полевых работ. На дорогах общего пользования исполнение государственной функции осуществляется государственным инженером-инспектором Гостехнадзора только с участием сотрудника полиции, наделенного полномочиями останавливать транспортные средства. Запрещается осуществлять государственный надзор за техническим состоянием машин в процессе их использования на участках с ограниченной видимостью, в зоне железнодорожных переездов, на скользких участках, в крытых помещениях в цехах, фермах, коровниках, складах и т. Результат осуществления государственной функции 1. Результат осуществления государственной функции: По результатам осмотра самоходной машины государственный инженер-инспектор принимает следующее решение: 1 в случае отсутствия нарушений разрешается дальнейшая эксплуатация машины; 2 при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении далее - протокол или выносится постановление по делу об административном правонарушении далее - постановление ; 3 в случае обнаружения признаков состава преступления имеющиеся материалы незамедлительно не позднее 1 рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств направляются должностным лицом в территориальные органы внутренних дел.

Утвердить прилагаемый Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Начальник управления строительному и жилищному надзору В. Общие положения 1. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28. Дела об административных правонарушениях возбуждаются и рассматриваются государственными гражданскими служащими, должностными лицами управления, которые в соответствии с частью 1 статьи 28. При наличии поводов к возбуждению дела об административном правонарушении по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 28. Должностные лица управления, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, имеют право выносить мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в случае, если материалы, поступившие из правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, сообщений, заявлений от юридических и физических лиц, не содержат достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Должностные лица управления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, обязаны: соблюдать Конституцию Российской Федерации , федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ставропольского края и иные нормативные правовые акты Ставропольского края и обеспечивать их исполнение; при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административное производство
Похожие публикации